【案情简介】

陆某甲等10人系南陵县籍山镇辖区内三个菜市场的牛肉经营户，刘某某系陆某甲等人聘请的屠宰工人。为获取利润，2021年3月，陆某甲等人在租用的铜陵市某养殖公司内，采用将水管从牛鼻插入牛胃的方式，向活牛强行灌注自来水，增加牛肉重量后再进行屠宰，随后将注水牛肉运送至陆某甲等人经营的摊位进行销售，销售金额分别为33万元、19万元不等。

【调查与处理】

陆某甲、陆某乙等11人涉嫌生产、销售伪劣产品罪案，系芜湖市农业农村局向南陵县公安局移送犯罪线索，南陵县公安局侦查终结后，以犯罪嫌疑人陆某甲等10人涉嫌生产、销售伪劣产品罪、犯罪嫌疑人刘某某涉嫌生产伪劣产品罪，分别于2021年7月29日、2021年11月29日向南陵县人民检察院移送审查起诉。2022年1月10日，南陵县人民检察院以被告人陆某甲等11人涉嫌生产、销售伪劣产品罪提起公诉。2022年4月26日，南陵县人民法院经开庭审理，一审判决陆某甲等11名被告人犯生产、销售伪劣产品罪，分别判处有期徒刑二年六个月、有期徒刑一年等刑罚，并处17万元等罚金，另判决陆某甲等11名被告人一定期限禁业限制。陆某甲等11人均认罪服判。

【法律分析】

1.“伪劣产品”的认定。陆某甲等人在宰杀活牛前，通过向活牛胃部注入大量自来水后立即宰杀的方法，取得的注水牛肉不同于正常牛肉。通过上述方法向活牛注水，注入的水量远超活牛能够吸收的水量，造成大量的水被吸收至活牛的血液和细胞内，引起体细胞膨胀继而破裂，进而导致宰杀后的牛肉含水量高于正常宰杀的牛肉。一般来说，正常宰杀的牛肉含有70%左右的水分，按照国家相关规定，牛肉中含水率不高于77%。本案中，陆某甲等人生产的牛肉，经芜湖市农产品质量安全监督抽查，送检牛肉的含水量已超过标准限量值，故应当认定涉案注水牛肉属于“以次充好”的伪劣产品。

2.生产、销售注水牛肉是违法行为。《中华人民共和国刑法》第一百四十条规定：“生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金……”本案中陆某甲等人非法获取的注水牛肉，经检验，涉案牛肉中含水量已经超过国家规定标准，不仅降低了牛肉品质，还易引发食源性疾病，存在其他危害性，属于“以次充好”的伪劣产品。且根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2001〕10号)第一条第一款的规定：“刑法第一百四十条规定的‘在产品中掺杂、掺假’，是指在产品中掺入杂质或者异物，致使产品质量不符合国家法律、法规或者产品明示质量标准规定的质量要求，降低、失去应有使用性能的行为”，陆某甲等人向活牛注水的行为已导致肉品品质降低，属以次充好，系生产、销售伪劣产品，且各被告人生产、销售数额均已达到五万元以上，均已构成生产、销售伪劣产品罪。

【典型意义】

民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根。食品安全关系到千千万万民众的饭桌安全，关乎到老百姓的生命健康，绝对不容小觑。本案中，牛肉被注水后不仅降低肉类的口感质量，保质期变短，注水后还易滋生细菌等其他危害，如注入的自来水病菌超标，还会引起牛肉病菌超标。就法律后果而言，食品的生产者、销售者不可因贪图利益以次充好，害人害己，陷自己于犯罪。就司法机关办案，不仅要严厉打击生产者、销售者的违法犯罪行为，还要着力加强以案释法，充分发挥认罪认罚从宽制度在查明案件事实、提升指控效果、有效追赃挽损等方面的积极作用。本案中，检察机关依法告知被告人认罪认罚的法律后果，经对各被告人充分释法说理，全案11名被告人均自愿认罪认罚，一审判决作出后，各被告人均认罪服判。