新《刑事诉讼法》第二百七十五条规定:犯罪时不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的,应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的,不得向任何单位和个人提供,但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位,应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。 

　　为落实上述规定,我院公诉科与院办公室共同商定,制定未成年人犯罪记录封存制度,并采取相应措施,对未成年人犯罪档案封存工作予以落实。  

　　第一、明确认识,制定封存制度 

　　1、明确新《刑事诉讼法》第275条规定系犯罪记录封存,并非消灭,即不完全消灭未成年人的犯罪记录,而是在法律规定的范围内,通过技术性操作严格限制未成年人犯罪记录被查阅。明确犯罪记录封存系依职权主动启动,而非依申请启动。封存的职责是“法定”而非“酌定”。负有封存职责的相应办案机关,必须依法封存,不需要未成年人申请封存。明确封存内容、范围。在检察机关主要是检察卷宗等各种案卷材料,是必须予以封存的。如果是在校未成年学生犯罪,司法机关对所在学校的老师与同学、居住地的群众也不得透露。明确封存效力。一是严格限制犯罪记录查询;二是前科报告义务免除;三是记录查询后封存效力不变。司法机关为办案需要或有关单位根据国家规定进行查询后,原有犯罪记录仍保持封存状态。  

　　2、及时制定《南陵县人民检察院未成年人犯罪档案封存制度》。一是明确规定未成年人犯罪档案建档的具体要求。规定未成年人犯罪案件在诉讼卷归档时,进行分类,独立装盒,编号,以便于封存。规定了未成年人犯罪档案归档的时间。案件办结,立即将所有材料装订成册,送档案室归档封存,不再与其他档案一同归档。二是坚持未成年人犯罪档案建档的审慎、必要原则,一切从有利于未成年罪犯改造出发,当记录的记录,不当记录的坚决剔除。三是完善未成年人犯罪档案调阅审批制度,未成年人犯罪档案的调阅,要严格执行审批制度。对符合调阅未成年人档案条件的单位和个人,除在主体上进行严格审查以外,在程序上,要求调阅人出示调阅申请及经过分管检察长签署的同意调阅意见书,查阅未成年人犯罪档案原则上要求在调阅室进行,不得复印外借,特殊情况需要外借的必须经检察长同意,并在院档案室进行签字备案存档。四是建立严厉惩处违规查询机制。查询时明确告知依法进行查询的单位或个人,应当对被查询的封存犯罪记录情况予在保密。对违规查询坚决惩处,直至追究违规者的相关责任。 

　　第二、摸排统计,分类处理,明确职责 

　　由办公室对我院已存有的未成年人犯罪档案情况进行统计。2003年以来,未成年人犯罪共计136件323人,已判决的未成年人犯罪案件中,判五年以上刑罚的1件1人,五年以下刑罚的104件134人。这些案件均与其他案件一起归档。针对实际存在的未成年人犯罪档案已与其他案件混装,分开归档将影响档案完整性的现状,对未成年人档案以及同盒档案的查询作出了严格的程序性规定,由查询人填报查询审批表,由分管检察长审批后方可查询,切实保障未成年人犯罪记录的封存效果。2003年以前,因档案未归电子档,未成年人犯罪记录将进行手工统计后,加以封存。同时,对档案工作人员明确提出要严格执行保密制度,明确责职,案件承办人、档案保管人、调阅审批人,应履行相应的责职,并规范了案卷归档、移送、调阅等相关程序和流程,具有很强的操作性,使未成年人犯罪档案封存真正落到实处。 

　　第三、犯罪记录封存工作的步骤、成效 

　　2013年,我院公诉科受理未成年人犯罪案件后,安排熟悉未成年人身心特点的检察人员来承办。在对未成年人进行社会调查的同时,开展对此项制度的宣传工作,真正保证未成年罪犯在权利行使以及机会获得上的平等,为未成年罪犯回归社会营造一个良好氛围。在我院作出相对不起诉决定及法院作出五年有期徒刑以下刑罚的判决时,同时作出《未成年人犯罪记录封存决定书》、《未成年人不起诉记录封存决定书》,连同案卷材料交由档案室封存。 

　　如有需要查询的单位向我院申请查询犯罪记录封存的,首先要求该单位书面提出申请,说明查询内容、对象、原因等。其次,对查询申请进行审核,符合条件的,经讨论决定,作出审批意见并出具《同意查询未成年人犯罪记录告知书》。最后,根据查询情况制作《未成年人犯罪记录查询结果告知书》进行答复。  

　　在采取上述措施后,对未成年人的保护取得了一定的成效。未成年人犯罪往往是“一失足成千古恨”。未成年罪犯的人生道路还很长,让他们终身染上污点,用一生的代价为年少时的一次犯错“买单”,容易让他们自暴自弃,不仅不利于未成年人自身的成长,还会使他的家庭陷入无法摆脱的悲剧,不利于构建稳定和谐、充满希望与正能量的社会环境。因此,作为司法机关,我们有责任给犯过错的孩子提供改过、悔过、自新的机会,帮助他们走出实施错误行为带来的阴影,矫正他们扭曲的心灵,以积极健康的心态重新回归家园和社会。