南陵县人民检察院工作报告

　　——2017年12月12日在南陵县第十七届人民代表大会第三次会议上

　　南陵县人民检察院检察长  

　　各位代表：

　　现在，我代表南陵县人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

　　2017年主要工作回顾

　　2017年，我院在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的支持下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，切实履行检察职能，认真落实检察改革，全面从严治检，大力加强队伍建设，各项检察工作平稳健康发展。

　　一年来，重点抓了以下四个方面检察工作：

　　一、注重依法履职与服务大局相结合，全力保障经济发展和社会稳定

　　紧紧围绕“党委中心工作推进到哪里，检察工作就服务保障到哪里”的要求，自觉将检察工作置于全县经济社会发展大局，明确目标，精准发力。

　　一是找准定位，积极服务社会发展大局。围绕县委关于“五大发展行动计划”、打赢脱贫攻坚战等重大部署，主动为经济社会平稳健康发展保驾护航。对破坏市场经济秩序的犯罪加大打击力度，引导规范民间融资和市场竞争秩序，维护公平有序的经济发展环境，依法对非法吸收公众存款、合同诈骗等犯罪提起公诉12件15人。深入贯彻最高人民检察院服务非公企业的要求，结合南陵实际，出台了《关于服务和保障非公经济健康发展的十项举措》，依法保护企业合法权益。充分发挥检察职能，对严重影响生态环境等行为提起公益诉讼，依法维护社会公共利益。积极参与黄砂禁采清场整治专项行动，维护我县自然生态环境，守护青山碧水。认真落实扶贫帮扶责任，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　二是规范执法，严格落实宽严相济刑事政策。依法打击严重刑事犯罪，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人112人，提起公诉各类刑事案件320件422人。依法严厉打击危害人民群众人身和财产安全的犯罪，对故意杀人、抢劫、强奸、盗窃、诈骗等犯罪，批准逮捕53人，提起公诉103 人。对社会关注的重大敏感案件提前介入、依法审查、快速办理，有效维护社会治安环境。规范执法，依法办案，全年因证据不足不捕20件22人，对事实不清、证据不足不起诉3件3人。严格落实宽严相济刑事政策，减少社会矛盾，全年因无社会危险性不捕45件52人，不构成犯罪不捕2件2人，因情节轻微决定不起诉12件12人。强化不捕不诉案件释法说理工作，让人民群众看得见、听得懂、听得进，提高执法公信力。

　　三是履行职能，积极参与社会治安综合治理。围绕全县工作重点，就征地拆迁、土地征收、农民工工资支付等信访热点问题，积极参加多元化社会矛盾化解，密切配合相关单位，落实社会治安综合治理各项措施。一年来，我院信访、刑检等部门参与全县重大信访、重大社会矛盾化解20余次，与各单位共同努力，在重要时间节点，保持了全县总体稳定。在综治工作中，依据检察职能，积极维护妇女、儿童合法权益。运用附条件不起诉、犯罪档案封存等手段，保障未成年人合法利益。积极履行普法责任制，开展法治宣传，努力提升公民的法治意识。积极开展国家司法救助，对因犯罪行为导致生活陷入困难的多名被害人，发放救助金3万余元，有效促进社会和谐稳定。

　　二、注重惩治职务犯罪与加强同步预防相结合，全力推进反腐倡廉建设

　　认真贯彻落实党中央和高检院关于反腐败工作的总体部署和要求，以“执法办案”为抓手，加大查处职务犯罪力度，完善办案与预防相结合机制。

　　一是积极查办职务犯罪。全年查办职务犯罪案件7件10人，其中贪污贿赂案件6件9人，渎职犯罪案件1件1人。突出办案重点，深入查办社会保障、涉农惠民、征地拆迁等重点领域的职务犯罪案件。

　　二是突出预防工作实效。联合邮政部门开展“预防职务犯罪邮路”活动，形成覆盖城乡的职务犯罪预防网络。联合县水务局开展水利水毁工程专项预防，打造“阳光工程，平安工程”。联合县卫计委制定《南陵县卫生计生系统预防职务犯罪专项活动工作方案》，推动卫生计生系统廉洁从政、廉洁行医，保障广大人民群众基本健康权益。开展行贿犯罪档案查询769次，完善社会诚信体系建设。开展职务犯罪预防讲座12次。创作拍摄反贪微电影《安居》，以新媒介、新形式强化职务犯罪预防工作。

　　三、注重检察监督与接受监督相结合，全力提升司法公信力

　　充分发挥检察监督职能作用，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　一是在刑事侦查、审判活动监督中，监督公安机关应当立案而未立案1件1人，不应当立案而立案4件4人，公安机关都已立案或撤案；建议行政执法机关移送涉嫌犯罪线索2件2人，公安机关已立案侦查；对侦查活动中的违法行为，均发出纠正违法通知书；对认为确有错误的刑事判决提出抗诉1件1人，已改判。

　　二是在民事行政检察监督中，办理各类民事行政监督案件15件。围绕县委“五大发展行动计划”，按照“生态立县”的要求，稳步推进公益诉讼工作，已办理公益诉讼案件2件。积极探索依法行政行为监督，共向相关行政机关发出检察建议10份，促进行政机关依法行政，取得良好的社会效果和法律效果。

　　三是在刑罚执行和监管活动监督中，加大对社区服刑人员脱管、漏管的检察力度，对司法行政机关不规范行为，发出检察建议3份，维护刑罚执行严肃性；对严重违法的社区矫正对象，监督撤销缓刑并收监执行1人；加强驻所检察工作，将日常巡查与专项检查相结合，保障监管场所安全、规范；加大羁押必要性审查工作力度，对不需要继续羁押的19人，依法建议办案单位予以释放或者变更强制措施。今年，我院驻所检察室被评为二级规范化检察室。

　　四是自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、各界人士的社会监督。为推进党风廉政建设和全面从严治检工作，牢固树立监督者必须接受监督的理念，深化检务公开，邀请代表、委员、人民监督员和社会各界参加工作座谈会、通报会、观摩庭、案件评议、检察开放日等活动，向代表、委员通报检察工作重大事项，广泛征求各方面的意见和建议。及时发布检察信息、案件信息，畅通信息查询渠道，让检察权在阳光下运行，全年在《检察日报》、人民网等主流媒体发表检察信息20篇。

　　四、坚持从严治党，提升队伍综合素能，实现检察工作科学发展

　　贯彻从严治党要求，牢牢把握“五个过硬”，推进检察机关党的建设与业务建设深度融合。

　　一是不断提升党建工作水平。扎实开展“讲政治、重规矩、做表率”专题学习讨论，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以“爱党建”为平台，以“三会一课”为基本制度，以党小组为基本单位，深入学习贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“四讲四有”，提高思想政治觉悟，切实把党员身份亮起来、合格标尺立起来、检察形象树起来。积极推进基层党组织标准化建设，严格落实党内政治生活各项制度，积极参与“我与党旗合张影·向党说句心里话”等活动，全面增强我院党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

　　二是坚决落实巡视、巡察整改要求。针对省委巡视组和市院巡察组巡视、巡察中提出的问题，成立整改落实工作领导小组，强化领导责任、制定整改方案、明确整改时限，逐条对照自查自纠，逐项整改到位，确保做到“条条要整改、件件有着落”。

　　三是稳步提升队伍综合素能。在加强政治理论学习的同时，开展岗位练兵、业务竞赛等业务培训工作，全面提高检察人员业务技能。案件质量评查工作常态化、制度化，明确办案责任，科学评价检察人员办案能力和水平，有效促进检察队伍综合素能不断提升。

　　四是全面落实司法体制改革，配合做好国家监察体制改革。已完成检察人员分类管理改革工作，员额内检察官全部定岗定员到位。稳步推进办案责任制改革，严格落实入额检察官独立办案、入额院领导直接办案制度。完善办案责任制监督机制，加强对入额检察官执法办案监督力度，明确责任，同时将职业保障落实到位。深入贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革试点工作的决策部署，按照《南陵县深化国家监察体制改革试点工作实施方案》的要求，按时完成人员转隶等各项改革试点任务。

　　各位代表，在社会各界的关心支持下，2017年南陵检察工作稳步发展，我院“检力下沉，助推美丽乡村建设”被评为全省基层检察院建设品牌；因宣传工作成绩突出荣获全省检察宣传工作先进单位称号；办理的一件行政公益诉讼案件入选全国检察机关公益诉讼试点工作典型案例；12名干警获得省、市、县级表彰。

　　过去的一年，我们取得了一些成绩，也存在一些问题，主要表现在：面对全面推进依法治国、司法体制改革不断深化、相关法律法规调整的新形势，面对以审判为中心的新要求，检察干警思想观念有待转变，执法理念有待更新；队伍综合素质仍需进一步提高；“智慧检务”与检察业务深度融合还不够。上述问题，我们将加强培训学习，转变观念，努力适应新时代的要求。

　　2018年主要工作安排

　　2018年,南陵县人民检察院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉围绕中心，服务大局，全面履行检察职能，深入推进新时代平安南陵、法治南陵建设，努力维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。

　　一、牢固树立“四个意识”，坚持党对检察工作的绝对领导，牢牢掌握意识形态工作主动权

　　把牢正确政治方向，正确处理党的政策和国家法律、坚持党的领导和依法独立公正行使检察权的关系，把党的大政方针政策和重大决策部署全面贯彻到检察工作中去。全面落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，牢牢掌握检察机关意识形态工作主动权。把社会主义核心价值观融入检察工作各方面，转化为检察人员的情感认同和行为习惯。深入践行以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的检察官职业道德基本准则。

　　二、围绕中心、服务大局，牢固树立新发展理念，为新时代南陵经济社会持续健康发展提供法治保障

　　紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照县委、县政府的统一部署，聚焦防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战，有针对性地调整工作重点，强化检察环节服务和保障措施，努力为新时代南陵经济社会持续健康发展提供法治保障。

　　三、以人民安全为宗旨，加强和创新社会治理，努力推进平安南陵建设

　　牢牢把握党中央对维护国家安全和社会稳定的新部署，以人民安全为宗旨，依法履行批捕、起诉等职能，严厉打击影响人民群众安全感的严重刑事犯罪，保护人民人身权、财产权、人格权。积极参与公共安全体系建设，努力遏制重特大安全事故。加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，有效化解社会矛盾。

　　四、坚持以人民为中心，加强和改进民生检察工作，提高和改善民生水平

　　把人民对美好生活的向往作为工作目标，更加自觉地维护人民权益。稳步推进公益诉讼工作，牢牢抓住公益这个核心，突出加强对生态环境的保护，打造绿色美丽新南陵。加强未成年人检察工作，强化对妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体合法权益的司法保护。深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督，促进解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，让人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　五、加强检察监督，深化司法体制改革，推动法治南陵迈上新台阶

　　主动把各项检察工作融入深化依法治县实践，推动解决执法司法领域人民群众反映强烈的突出问题。推进以司法责任制为核心的司法改革各项任务落实，以检察办案责任制为重点，健全检察机关内部监督制约机制，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，着力提升办案能力，确保公正司法。加强对行政执法活动的监督，健全行政执法与刑事司法衔接机制，促进依法行政，促进严格规范公正文明执法。全力支持、积极配合做好深化监察体制改革试点工作，探索建立检察机关与监察委员会的协同衔接机制。

　　六、坚定不移全面从严治党，努力建设一支过硬检察队伍

　　把全面从严治党融入各项检察工作，不断提升全面从严治党、从严治检水平。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，营造风清气正的良好政治生态。用新时代中国特色社会主义思想武装检察人员，切实加强思想建设。坚持党管干部原则，加强专业能力、专业精神培养，增强适应新时代发展要求的能力。加强基层党组织标准化建设。巩固落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。持续推进规范司法行为专项整治，健全检察权运行制约和监督体系。强化监督执纪问责，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。

　　各位代表，新的一年，我们将牢固树立“四个意识”，认真落实本次会议精神，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，忠实履行宪法法律赋予的检察职责，扎实工作、奋发有为，为实现南陵产业强、结构优、环境美、百姓富的目标作出新的贡献！

　　附件

　　有 关 用 语 说 明

　　（仅供参考）

　　1.监察体制改革：党中央决定，设立省、市、县三级监察委员会，整合反腐败资源力量，完成相关机构、职能、人员转隶，明确监察委员会职能职责，赋予惩治腐败、调查职务违法犯罪行为的权限手段，建立与执法机关、司法机关的协调衔接机制。

　　2．司法责任制改革：是指检察机关按照谁办案谁负责、谁决定谁负责的原则，健全基本办案组织，完善检察业务运行方式，强化检察管理监督，严格责任认定追究，从而建立权责相当、权责明晰、权力制约的司法权力运行机制。

　　3、检察人员分类管理改革:按照十八届四中全会关于司法人员分类管理改革的部署，检察机关实施人员分类管理改革后，工作人员划分为检察官、检察辅助人员（包括检察官助理、书记员、司法警察和检察技术人员）、司法行政人员三类，实行分类管理。

　　4.入额检察官：即员额制检察官。指根据辖区经济社会发展、人口数量和案件数量等情况，确定检察官数量和占队伍编制总数的比例，基层院员额制检察官的比例最高不超过编制总数的43％，其目的是严格检察官选任条件，提升检察官队伍整体素质。

　　5.预防职务犯罪邮路：指将预防职务犯罪工作与邮政服务工作有机融合，借助覆盖城乡的邮政网络，发挥邮路联系千家万户的优势，开展预防宣传、警示教育等活动，构建立体化的预防职务犯罪人民防线。

　　6.公益诉讼：是指法律规定的机关和有关组织，对造成国家和社会公共利益损害或者有损害危险的违法行为，依法向人民法院提起诉讼。

　　7.羁押必要性审查：是指人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条规定，对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查，对不需要继续羁押的，建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。