县人大常委会：

《县人大常委会审议县检察院公益诉讼工作情况报告的意见》收悉后，我院党组高度重视，立即召开党组会专题研究，制定具体工作举措，认真落实常委会意见。现就落实意见情况报告如下：

一、 进一步提高思想认识，突出政治站位

提高思想认识，增强责任感使命感。坚持以办案为中心，敢于监督，善于监督；不断探索创新，总结经验，克服困难。针对公益诉讼工作的新要求，制定工作计划，调整办案力量，强化线索摸排，畅通案源渠道，扩大办案规模，提高案件质量。坚持问题导向，提高专项检察针对性，突出重点领域和行业，围绕突出问题，组织精干力量调取相关台账、走访周边群众，通过无人机航拍、实地走访察看，从空中、地面多角度固定证据，开展集中专项整治，解决一批环境突出问题，切实服务保障打好蓝天碧水净土三大保卫战。重点监督相关部门及其工作人员怠于履职或者不正确履职、危害公共利益的情形，坚持把通过诉前程序实现维护公益目的作为司法最佳状态。

二、 进一步加大宣传力度，提高群众知晓率

加强活动宣传，提升活动效果。注重综合运用“两微一端”等新媒体平台，积极开展公益诉讼宣传工作，专项活动期间共编发专题工作微信图文5篇，在各类媒体发布稿件10余篇。举办“‘我将无我’奋斗，不负人民重托——共和国建设者走进检察机关”检察开放日活动，邀请市、县人大代表、劳动模范走进检察机关，零距离接触检察工作。通过参观公益诉讼宣传展板，听取公益诉讼工作开展情况介绍，观看公益诉讼动漫宣传片、公布公益诉讼线索举报方式和途径等方式，进一步提高了参会代表对公益诉讼工作的知晓率。此外，注重将环保公益宣传与扫黑除恶专项斗争宣传、“守护江淮美好家园”专项检察和“美丽乡村检察行·生态环境大巡查”等活动结合起来，印制环保公益宣传手册、执行监督工作宣传手册、扫黑除恶宣传手册，公益诉讼检察人员穿着印有主题logo文化衫、带着环保公益手提袋进村入户，深入田间地头，广泛宣传公益诉讼，期间，共开展公益环保集中宣传3次。专项集中调查活动中，设4个工作组，由2名院领导带队，分别深入相关企业、农村、周边群众，依托专项调查，推进精准宣传，讲清调查目的，说明行动意义。立足检察职能，加强与政府职能部门的沟通，阐明双赢多赢共赢理念，积极督促相关部门依法履职、依法纠错。活动期间，共发放宣传资料500余份，解答群众咨询30余次。

三、 进一步加大办案力度，提升监督实效

着眼环境污染严重、群众反映强烈的南青线“散乱污”企业、无证混凝土搅拌站、小花山墓区、无序砂石加工、销售、全县生猪养殖等行业突出乱象，聚焦违法侵占林地资源、非法占地、违规违法生产经营等破坏生态资源和环境污染等重点领域，经过实地调查、集中走访，集中梳理，对突出问题“亮证据”，对日常监管“摆责任”，形成多份调查报告，为党委政府提供决策依据，全面推进相关行业和领域的整治。对于调查中发现的行政机关不作为或乱作为、可能导致公益损害的情形，及时启动行政公益诉讼诉前程序，依法提出加强监管和行政执法的诉前检察建议，共向相关行业主管职能部门、属地政府发出诉前检察建议69份，督促其整改；向有监管职责的相关单位发出督促履职检察建议10份，督促其依法履职，加强行业监管，促进行业整治，严防违法问题死灰复燃；同时建议强化常态化巡查监管措施，加强源头治理，堵塞管理漏洞。相关单位均能高度重视，立即组织人员会同相关部门、属地政府开展调查，并及时书面回复处理情况。目前，该项工作正在县政府统一部署下，多方协同推进。

扎实推进“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，我院会同市场监督管理局和教育局集中对3家学校和幼儿园集中餐饮场所的食品安全进行了大检查，对发现存在食品安全隐患等问题现场督促市场监督管理局作出整改处罚。针对2018年网络餐饮食品安全专项监督活动中发现食品安全问题仍未如实整改的部分经营者，及时向市场监督管理局发出依法开展行政处罚的检察建议8份；针对新发现的餐饮服务提供者存在食品安全隐患等问题，及时向市场监督管理局发出检察建议10份，督促网络餐饮平台加强监管、真查真改、及时下架。

坚持问题导向，严格跟踪问效，开展“公益诉讼效果回头看”专项活动，对2018年立案的7件环境资源保护领域的公益诉讼诉前程序案件，开展检察建议整改落实效果回头看，通过查阅台账资料、实地走访等方式，跟进监督。7件诉前检察建议中回复的6件案件的行政机关都能高度重视，积极响应，以书面形式回复整改情况，后续能够及时跟进整改，防止回弹。特别对青弋江河道非法采砂、家发镇自来水厂出现浑浊等涉及水源地河道、水质安全等案件开展重点跟踪监督，县饮用水卫生监督主管部门根据检察建议积极履行职责，对全县22家集中供水单位开展了一次地毯式、全覆盖专项检查，对调查中发现问题的单位，立案查处4起，保障全县居民生活饮用水安全。1件未回复且未按照检察建议内容整改涉青弋江河道整治的案件，已提起行政公益诉讼，涉案行政机关积极应诉，目前也已整改到位。

下步，我院将进一步加大对漳河、青弋江等水源地、周边污染源的监督，结合全省检察机关开展的“美丽乡村检察行·生态环境大巡查”，开展专项监督，确保水源地水质安全；将继续开展辖区企业、医院等偷排、漏排、超标排放污染物等污染环境监督活动，为生态南陵建设助力；持续重点监督医院、学校、政府等食堂，严防重大事故发生，保障食品安全；持续跟进检察建议落实情况，定期汇总分析，对于诉前程序未能解决问题、符合起诉条件的，及时提起诉讼，长效推进“回头看”，确保公益损害得到有效修复。

四、进一步加强队伍建设，完善工作机制

狠抓素质建设，打造过硬专业团队。今年3月底，根据司法体制改革统一部署，院党组对内设机构进行重大调整，设立第二检察部（筹），配齐配强专业人才，完善公益诉讼办案组。同时依托全省检察机关公益诉讼培训基地优势，健全公益诉讼人才培养机制，加强专业培训，着力提升办案能力。在提升检察人员的知识储备和办案水平的同时，积极探索科技手段助力公益诉讼工作，邀请专业人士加强对无人机的实际操作培训。牢牢把握党中央关于政法队伍建设“五个过硬”总体要求，加强检察队伍政治素质、业务素质和职业道德素质建设，着力提升办案能力和监督质效。案件办理实现全程信息化管理，提升案件质量。针对司法实践中多数检察建议缺乏刚性后盾，我院将积极落实检察建议书报备工作，借助人大监督，提升检察建议的权威性、强制力和约束力。加强检察人员作风建设，努力打造一支业务精湛、作风优良的公益诉讼专业团队。

我院虽在公益诉讼领域做出了一些探索，但离公益诉讼工作的要求还存在差距，下一步我院将在县委和市检察院的坚强领导下、在县人大及其常委会的监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把公益诉讼工作作为落实以人民为中心的发展理念的出发点和落脚点，加大法律监督工作力度，围绕“生态立县”要求，为实现南陵产业强、结构优、环境美、百姓富的目标提供更加优质的检察产品。

2019年7月18日